湖北省黄冈市黄梅县小池镇地处鄂赣皖三省交界，位于九江长江大桥北岸桥头，湖北省经济特区，福银高速、沪蓉高速、105国道穿境而过，京九、合九两条铁路在此接轨设站，长江黄金水道穿境15.8华里，与国家级经济开发区江西省九江市城区一江之隔。素有“鄂东门户”和商贸旅游“金三角”之称，先后被列为省级开发区，全国小城镇综合改革试点镇，全省重点口子镇，湖北省经济特区。该镇版图面积153.8平方公里，现有人口12万，其中：农业人口7万，城镇人口5万。辖59个村（居）委会。

基本介绍

小池镇原名小池口，古代因黄梅杨林湖水经孔垄流入小江（即东港），在长江口处有一条池，故名小池口。在清代和民国时期地属清江镇。民国二十二年（1933年）为四区驻地，抗战胜利为复兴乡公所驻地，解放后为小池区驻地，1956年单独设镇，历史上小池是一个有名的军事重镇，南朝梁武帝初下建业（南京），行兵驻此生昭明太子萧统，因而得名“太子伏”，唐代改称临江驿，明清以来又划小池口为清江镇，镇东边为清江口，“清江烟雨”是著名的黄梅古十景之一，《旧志载》：“雨中春树，江上烟波，远望浔阳城廓，直如海市蜃楼”。每到暮春季节，春雨萧萧，薄雾霭霭，舟帆点点，杨柳依依，江天一色，烟波浩渺。 小池镇又被人们称为金三角，因为小池镇处于江西九江、安徽、湖北黄梅三省的交接处，故称为金三角。2004年实现国内生产总值27.5亿元，其中：工业总产值13.26亿元（其中规模以上工业产值3.6亿元），农业总产值3亿元，第三产业总产值11.24亿元。财政收入1303万元，其中：国税收入400万元，地税收入613万元。农民人平纯收入2518。1992年10月被湖北省省政府列为省级开发区，1994年被省体改委批准建立全省首家自由贸易区。1995年6月被国家列为小城镇综合改革试点镇，2002年被授予国家级文明城镇。

历史背景

小池镇，古名临江驿，始于南朝梁武帝时期，太平天国时，洪秀全曾引兵屯扎于此，更名清城县。清朝划归江西德化县。解放战争时期，这里是红十四军主要渡口之一。新中国成立后，设县辖建制镇。小池镇原名小池口，古代因黄梅杨林湖水经孔垄流入小江（即东港），在长江口处有一条池，故名小池口。在清代和民国时期地属清江镇。民国二十二年（1933年）为四区驻地，抗战胜利为复兴乡公所驻地，解放后为小池区驻地，1956年单独设镇，历史上小池是一个有名的军事重镇，南朝梁武帝初下建业（南京），行兵驻此生昭明太子萧统，因而得名“太子驿”，唐代改称临江驿，明清以来又划小池口为清江镇，镇东边为清江口，“清江烟雨”是著名的黄梅古十景之一，《旧志载》：“雨中春树，江上烟波，远望浔阳城廓，直如海市蜃楼”。每到暮春季节，春雨萧萧，薄雾霭霭，舟帆点点，杨柳依依，江天一色，烟波浩渺。

交通区位

小池南饮长江，北枕平川，与浔阳古城隔江相望。长江黄金水道绕城过境15.8华里，南与国家对外开放港口九江市两桥（京九线上的九江长江大桥和福银高速上的九江二桥）相连，距九江机场24公里，距庐山风景区20公里。独特的区位、便捷的交通，使小池镇“上承三峡、下应浦东、横贯南北、纵联东西”的优势日益突出，愈来愈成为海内外客商投资的焦点。小池镇地处鄂、赣、皖三省交界处，与江西省九江市两桥相连，水路临江达海，105国道、沪蓉高速公路穿境而过，京九、合九铁路在此交汇，空运毗邻九江机场，素有“九省通衢”、商贸旅游“金三角”之称。

行政版图

该镇版图面积153.8平方公里，总人口12万。辖16个居委会、50个村委会：石团湖、新河、水产场、港岸上、新河路、沿江、滨江、清江自由贸易区、虞菜园、普济宫、帅龙凼、中垏、五里桥、河桥、新河桥、军垏、腊垏、杨泗、桥下、长垏、泥池、芦塅、彭列、顾家

、徐桥、素列、杨武、大堰、业庄、冯圈、吕家咀、三垏、沙池、新河桥、河桥、五里桥、陈坝、万家、汪垏、姚湖、水月庵、北关、涂咀、戴营、普济宫、农科所、石花屋、杨塘、王世九、板桥畈、马垏、朱楼、吕弄、李大墩、王埠、唐司月、刘畈、周廊、杨垏、张东垸、廖圩、殷垄。

旅游资源

小池镇处在庐山、黄山、九华山、石钟山、鞋山、龙宫洞、五祖寺、四祖寺、挪步园、东坡赤壁、妙乐寺等“五山六景”著名风景名胜中心，旅游经济发展潜力巨大。这里土地肥沃，物产丰富。春日，江中帆影点点，东港渔歌唱晚，长堤杨柳青青，枝头百鸟争鸣。夏天，南风煦煦，荷花飘香。秋季，天高气爽，庐山咫尺，夕阳流金，街市繁华。冬季大棚如春菜丰茂，银装素裹观雪景，锣鼓暄天黄梅戏，梅花吐蕊喜报春。置身四季，如入诗情画境，让人留连忘返，引得历代迁客骚人纷游至此，泼洒翰墨，吟诗作赋，争相赞美。梧桐茂处凤凰栖，十里江滩崛新城。

基础设施

拥有“鸡鸣三省”美称的小池镇，是华中经济圈与华东经济圈的结合部，

是湖北乃至长江流域京九沿线不可多得的投资宝地。长江黄金水道绕城15.8公里，空运毗邻九江机场连接线将沪蓉高速与京福高速连为一体，京九、合九铁路均过境设站。南北通信光缆网在此交汇，镇自来水厂日供水能力达到1.5万吨，拥有110千伏变电站一座，三星级宾馆两座，基础设施完善。小池化工专业小区位于东港工业园区刘佐街与东港工业大道之间，小区规划面积2平方公里，小区内水、电、路硬件设施完善，现有五瑞生物、长江药业、池化集团、江边化工、曙光化工、全望集团、小池化建等7家医药化工企业，年产硫酸6万吨、磷酸4万吨，阴阳离子交换树脂2200吨，次磷酸钠5000

吨，肝素钠6600KG。专业小区已形成一定的规模。

商业环境

该镇完善了水、电、路、通讯、平整场地等基础设施，做到了“四通一平”，为投资客商创造过硬的硬环境，另一方面，该镇成立了环境整治专班，对重点企业，重点客商进行纪委、公安挂牌保护。该镇公安、环保、工商、国税、地税等部门对招商引资企业均实行重点保护，办事一路绿灯。该镇实施多项商业政策，有力地保障了外地客商来小池镇投资兴业。

税收政策：新办企业的实缴增值税额和收购国有集体的新增增值税额，三年内地方留成50%返还企业，企业所得税地方留成部份，实行先征后返，前三年可全返，后二年可返50%。土地政策：在规划工业区落户的项目，以出让方式取得国有使用权的，每亩综合地价不高于3万元，投资2000万以上的项目，可以无偿提供用地，以租赁方式取得国有土地使用权的，从合同签订之日起，3年内土地实行零租金，客商投资企业、公路、桥梁、水利等基础设施建设，并以有偿方式取得土地使用权的，执行该土地级别最低价。

服务措施：该镇对投资客商实行引资单位首问负责制，由引资单位协助办理各项证照手续，对客商投资企业按国家有关法律、法规收取各项费用，由县物价、财政等部门核定一次收费标准，对重点客商实行“绿卡”保护制度。对客商企业各类检查活动须报县纪委监察局批准，原则上一年不起过一次。实行“每月前三周零上门”制度，对侵害客商利益，破坏投资环境的一律依据有关规定进行严肃处理。

经济发展

小池镇实行“东拓北延，适当西展，产业支撑，滨江城镇”的发展战略。沿东港向东发展，重点建设工业园区；沿清江大道、湖北大道发展物流业，建设省际边界贸易区；沿清江大道、妙乐路、五环路向北发展，重点建设旅游服务业；沿湖北大道向西发展，重点建设生态农业园。促进工业经济由“点状”向“板块”聚集发展。小池镇在县委、县政府的正确领导下，大力推进“招商活镇，工业强镇”的战略，强化发展意识，狠抓软硬环境建设，有力推动了该镇的经济发展。2004年至2006年8月，该镇共引进项目27个，其中已投产21个，总投资额27781万元，项目到位资金18481万元，其中过1000万元以上项目7个，过500万元以上项目10个。2007年该镇实现社会总产值22.5亿元，其中：工业总产值10.68亿元，农业总产值3.37亿元，第三产业产值8.45亿元；财政收入完成1615万元，农民人均纯收入3308元。

小池镇现有各类工业企业222家，有特色、有一定基础的产业主要是医药化工、农副产品加工、“菜篮子”经济、生态休闲农业、物流贸易和餐饮服务业等。医药化工：主要从事生物制药、磷化工、硫化工生产，固定资产1.5亿元，年产值2.5亿元，企业数量和产值均占规模以上工业企业70%。五瑞公司生产的肝素钠和肠衣产品已通过欧盟注册，并与德国杜尔公司签订了供货协议，产品直销德国等欧盟国家。清源集团大输液的销售半径覆盖湖北、湖南、广东、广西、江西诸省，产销率100%。磷酸年生产能力2万吨，磷酸二氢钾年生产能力3000吨，次磷酸钠年生产能力5000吨，2005年建成的阻燃剂项目填补了省内空白，年产1000吨。

农副产品加工：总产值1.1亿元，年营业额5万元以上企业20余家，其中过1000万元的2家。投资3000万元的鄂东一流、湖北省少有的综合型市场“小池镇中心市场”投入运营。小池镇与国家旅游名城九江市一桥相连，是九江360万人民蔬菜、禽、蛋、肉的主要供应基地。镇内建有万亩蔬菜公园，10万头牲猪养殖基地和100万只鸭养殖基地，5000亩水产基地，能够为发展脱水保鲜蔬菜加工，肉禽类制品深加工提供充足的原料来源。

物流贸易和餐饮服务：小池镇是诸多交通运输干线的连接点，日过境货车2万多辆，形成了以物流贸易和餐饮服务为主的第三产业。现有物流贸易企业10家、餐饮服务业242家，从事货运车辆850辆，年运输能力300万吨。已建成货运码头7个，年装卸能力100万吨。大型加油站6座，年营业收入近3亿元。投资近亿元的“新天地商业广场”一期建设工程已经竣工，新建商品房3万平方米。

“菜篮子”经济和休闲旅游：小池历史上就是九江的“菜篮子”。小池生态农业园区总面积1万亩，种植业、养殖业基地30个。以城郊和周边村为主体的万亩绿色蔬菜生产基地，每年向九江市输出蔬菜瓜果5000多万斤，年产值4000万元；天篷畜牧有限公司的种猪繁殖基地年产牲猪4000头，产值400万元；陈坝村鲫鱼湖鱼鸭立体养殖基地，年产肉鸭120多万只，产值2000万元；中列村“2+1”基地，集休闲、垂钓于一体，年产各种鱼类300多万斤，产值1000多万元，并已成为九江市民双休日的休闲场所。骨干企业：湖北黄梅长江药业有限公司是九江清源集团下属的一家生产大输液为主的制药企业（也是湖北省首家通过国家GMP认证的企业），坐落在湖北黄梅小池东港开发区，占地面积：4.5万平方米。湖北五瑞生物工程有限公司，公司主要生产肠衣、肝素钠以及相关配套机械设备。黄梅小池银丰棉花有限公司隶属湖北银丰实业集团有限责任公司，主要从事棉花收购、加工、销售及仓储物流业务，年经营棉花20万担，年实现销售收入9550万元。天荣纺织有限公司，公司年产纱500—600吨，年销售产值500万元以上，创税收20万元。黄梅县江边化工有限公司，年生产硫酸40000吨，实现工业总产值1800多万元，创利润100万元。

加速发展

2013年5月，黄冈、黄梅市县联合考察组，赴江苏南通、张家港、江阴、靖江等地考察，探寻跨江合作路径。

在黄冈市领导看来，跨江联合开发如箭在弦：“我们要破除患得患失的发展心态，舍得让出经济发展指标、数据，赢得发展实惠。”

打破行政区域本位主义，黄冈提出：可将小池、黄梅纳入大九江发展规划，通盘布局；调整小池发展规划，定位为“长江经济带开放开发先行区、跨江跨区合作试验区、中部现代物流商贸区、滨江生态文明建设示范区”。

重新布局小池基础设施网络，在能源、给排水、电力、通讯系统、防洪排涝、垃圾处理等方面与九江全方位对接，力争实现交通同网、教育同兴、信息同享、生态同建、环境同治。

优化产业结构，与九江错位发展。把小池建设成辐射大九江的优质鲜活农副产品基地，成为九江的“菜篮子”；以现有产业为纽带，承接沿海及环鄱阳湖生态经济区、皖江经济带、武汉城市圈的产业转移，成为九江仓储、加工、原材料、研发基地。

一江两岸

九江长江二桥于2013年年底竣工通车。九江长江一桥、二桥相距10.8公里，就像隔江伸出的双臂，将对岸小池抱紧怀中。

频繁的经济往来，日益完善的交通，让一江两岸同城化趋势日益明显。但深层次的融合，则取决于行政区划羁绊的突破尺度。

对接九江的呼声提出以来，双方接触频繁；回应黄冈，九江也发出了“牵手小池”的信号。但截至目前，双方尚无实质性合作进展。

“小池与九江分属鄂赣两省，靠黄冈、九江两个地级市来推动，显然力不从心。要想突破，需要两省实现顶层对接。”省社科院一位专家表示。

发展进程

湖北省政府在黄梅召开推进小池开放开发现场会，酝酿出台相关扶持政策。

黄梅期望，成立“湖北滨江新区建设领导小组”，定期召开省际联席会议，研究制定跨区合作政策措施，协调解决重大问题。

同时，黄梅积极推进小池行政管理体制改革。计划设立小池滨江新区管委会，实行镇区合一的管理模式；最大限度下放事权，建立高效灵活的新区运行机制。

自省委书记李鸿忠就进一步推进小池开放开发作出了重要指示：“在小池开发上要解放思想，要作为九江市江北区来开发，在行政上仍属黄冈管辖，但经济发展上要与九江对接。”之后，省、市、县各级领导及相关部门负责人冒酷暑、战高温，相继来小池就小池开放开发建设情况进行调研，并就相关工作给予了指导和帮助。

省委常委、省政府常务副省长王晓东、副省长张通， 率领省政府办公厅、省编办、省发改委、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省银监局、省金融办、省政府研究室、省长江投资有限公司、省交通投资有限公司等省直部门负责同志，到小池调研考察并召开现场办公会。

省住建厅尹维真厅长率考察组来小池考察城市规划与建设工作，市委常委、副市长黄祥国陪同考察，考察组一行对小池九江长江二桥建设工地、中部商贸物流产业园和临港产业园进行了实地考察，对小池的城镇规划和建设工作给予了高度评价，并提出了宝贵意见。

省国土资源厅厅长孙亚率领省国土厅党组成员及各部门负责人到小池就建设用地等相关工作进行了调研，市委常委、副市长黄祥国陪同。

省林业厅厅长王海涛带领省厅相关部门负责人来小池就小池林业发展及项目招商工作进行了调研，提出在招商引资方面对小池中部商贸物流园发展提供帮助和支持。

省旅游局调研组来小池就小池的旅游及相关配套产业发展情况进行了调研。

省政府政务督查室主任李文涛带领省直相关部门负责人就落实省政府现场办公会精神来小池进行督办调研。

湖北省省长王国生说，小池镇地处鄂赣皖三省交界，具有良好的交通区位优势。要把加快小池开放开发作为深化湖北长江经济带开放开发和推进长江中游城市集群建设的示范性工程，探索小城镇依托大城市的跨江跨区域协作发展模式，着力打造湖北门户形象，为我省滨江城镇发展提供示范。当前，湖北正面临国际资本和东部沿海产业转移、扩大内需、长江中游城市集群崛起等多重叠加机遇，这为小池在新起点实现跨越式发展提供了极为有利的条件。要进一步解放思想、创新理念，突破地域和空间的束缚，在更高层面、更高平台来谋划新一轮发展；着眼长远、开阔思路，制定既切合自身实际，又符合未来发展的战略规划；创新体制、完善机制，不断增强小池发展的内生动力，形成优势互补、错位发展的新格局。他强调，要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，坚持“政府推动、市场运作、体制创新、借力发展”思路，加快城镇建设，打造物流基地，推动产业发展，建设特色新区，形成发展合力。

未来小池发展迅速，前途光明！

教育事业

小池镇现有中小学53所，适龄儿童入学率达100%，在校生巩固率达98%。小池镇中小学名录